Sin sorpresas en el resultado, el Senado despachó la megarreforma luego de una sesión que se extendió hasta las 2:40 horas de este jueves. El Gobierno consiguió el respaldo previsto para las normas centrales y ahora el proyecto regresará a la Cámara de Diputados, donde deberá enfrentar su tercer trámite constitucional.
El oficialismo hizo valer sus 26 votos en las disposiciones que concentraron la mayor controversia: la rebaja del impuesto corporativo, la reintegración tributaria, el régimen de invariabilidad para las inversiones y las indemnizaciones por la anulación judicial de permisos ambientales. En otras materias, la iniciativa sumó apoyos adicionales y alcanzó mayorías más amplias.
La rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría fue aprobada por 26 votos a favor y 24 en contra. La tasa para las grandes empresas disminuirá desde el actual 27 % hasta el 23 %, con un cronograma que contempla un 25,5 % en el 2027, un 24 % en el 2028 y la tasa permanente desde el 2029. En la misma votación avanzó la reintegración del sistema tributario.
Otro de los nudos fue la invariabilidad tributaria. La Sala aprobó por 26 votos contra 23 y una abstención la fórmula por tramos que el Ejecutivo había negociado con senadores del PPD. El régimen contempla períodos de diez años para inversiones de entre US$ 50 millones y US$ 350 millones; de 15 años para montos de hasta US$ 1.000 millones, y de 20 años para proyectos superiores. Las empresas deberán pagar una sobretasa de 1,5 puntos porcentuales para acogerse al mecanismo.
La votación confirmó el escenario que se perfiló después de que Hacienda retirara la indicación que pretendía reducir el impuesto corporativo hasta el 22 % y repusiera la fórmula originalmente negociada. El senador Pedro Araya (PPD) se abstuvo, mientras los senadores Ricardo Celis y Loreto Carvajal, de la misma colectividad opositora, votaron en contra.
La exención de contribuciones para propietarios de una primera vivienda mayores de 65 años fue aprobada por 28 votos a favor y 22 en contra. También avanzó, por 26 votos contra 24, la disposición que permite solicitar una indemnización al Estado cuando una Resolución de Calificación Ambiental sea anulada por los tribunales. Ambas normas motivaron reservas de constitucionalidad desde la oposición.
Desde “día importante” a un “día negro”
Al cierre de la jornada, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, afirmó que “hoy es un día importante para Chile” y sostuvo que la reforma busca promover la inversión, crear empleo y acelerar la reconstrucción de viviendas destruidas por los incendios en las regiones del Biobío y Ñuble. “Chile necesita crecer y este proyecto lo hace posible”, sentenció.
La presidenta del Senado, Paulina Núñez, destacó que hubo disposiciones aprobadas por unanimidad y otras por amplias mayorías, además de aquellas en que el oficialismo concurrió con sus 26 votos. La legisladora valoró la “perseverancia” de Quiroz y el trabajo realizado en las comisiones que revisaron la iniciativa.
La oposición, en cambio, cuestionó el impacto fiscal del proyecto. La senadora Claudia Pascual (PC) calificó la aprobación como “un día negro para las arcas fiscales” y advirtió que la iniciativa reduce la recaudación “sin compensaciones estructurales”. La senadora Yasna Provoste (DC) acusó que la repatriación de capitales constituye una “amnistía tributaria” para contribuyentes incumplidores.
El senador Alfonso de Urresti (PS) también endureció el tono y afirmó que, “en profundidad, en rigurosidad, no es una buena norma”. El parlamentario anunció que la oposición recurrirá al Tribunal Constitucional por materias ambientales, tributarias y de invariabilidad. “A más tardar el lunes”, señaló sobre el plazo para presentar los requerimientos.
Antes de esa ofensiva, la discusión volverá a la Cámara. Si los diputados aprueban las modificaciones realizadas por el Senado, el proyecto quedará en condiciones de ser promulgado. Si las rechazan, deberá constituirse una Comisión Mixta para resolver las diferencias entre ambas corporaciones.
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