18 julio 2026

El detalle no contado del plan Quiroz



¡Buenas! Finalmente llegó la lluvia y está terminando el Mundial 2026. En política la semana fue torrentosa, con la accidentada negociación del Plan de Reconstrucción en el Senado. Mucho que contar.

Incendio en el sector financiero. El Gobierno no contó con los votos necesarios para eliminar una indicación que prohibía cobrar intereses sobre intereses. Una medida populista que Hacienda no logró detener.

Llegó carta con fotos. Molestos en el PPD porque ninguneé el evento de instalación de la nueva mesa directiva de esa colectividad. Esta semana entraron en modo reflexión.

Desempleados con esperanza en Obras Públicas (OOPP). La salida de Martín Arrau del Ministerio de OOPP preocupa. El biministro Louis de Grange tendrá que abandonar el anonimato y su bajo perfil.  

Y en Etcétera, contamos el futuro del actual presidente del Partido Republicano y senador, Arturo Squella, y las teorías sobre su nuevo desafío, junto con el ruido que ha generado, transversalmente, la sorpresiva salida del director del Instituto Nacional de Estadísticas. Ni el biministro Daniel Mas, de quien depende esa institución, pudo explicarla. 

Y en ¡Subamos el nivel de la conversación! ganó todas las entradas para la peor función de esta semana el diputado del Partido Nacional Libertario (PNL), Cristóbal Urruticoechea. 

Como Notable, la novedosa encuesta sobre corrupción que están haciendo el Estado. 

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EL ERROR NO CONTADO DEL PLAN QUIROZ

La endeble estantería política del Gobierno. El Presidente José Antonio Kast optó por un equipo político pequeño -o austero- que ha ido ganando protagonismo al intentar resolver sucesivos errores. La tramitación del Plan de Reconstrucción mostró el costo de este diseño.

  • NotPolitico. La prescindencia de avezados jugadores políticos quedó clara al optar por un gabinete con mayoría de independientes, donde los políticos eran el ministro del Interior, Claudio Alvarado (UDI), y el ministro Secretario General de la Presidencia (Segpres), José García Ruminot (RN). El republicano más político es Martín Arrau, que ahora está en el Ministerio de Seguridad. Responsabilizan al Segundo Piso del diseño de este gabinete.   

Noticia bomba. El jueves feriado en la tarde, mientras llovía, comenzó a circular la alarma de que el Plan de Reconstrucción aprobado el miércoles había terminado prohibiendo el anatocismo, que es la posibilidad de cobrar intereses sobre intereses. La Comisión de Mercado Financiero (CMF) sostuvo ante el Senado que no existe evidencia de países que establezcan una prohibición general del anatocismo; lo habitual es regularlo.

  • Una bomba en el placar.  La indicación que prohibía cobrar intereses sobre intereses fue presentada por el diputado Raúl Soto (PPD) y aprobada en sala de la Cámara el 20 de mayo pasado, pero el Gobierno introdujo en el trámite en el Senado una modificación para sacarla del proyecto. El Gobierno perdió el miércoles una votación clave por falta de coordinación política y eso permitió que quedara incorporada una norma con efectos sistémicos para el mercado financiero.

Quiroz y la política. Conocida la noticia, el sector financiero responsabilizó al Ministerio de Hacienda y a sus coordinadores legislativos. Otros también responsabilizaron a los ministros políticos que estuvieron toda la semana en el Congreso acompañando a Jorge Quiroz, actuando como “chaperones políticos”.

  • Los ministros políticos hicieron guardia a Quiroz esta semana en el Senado luego de que tres senadores PPD se descolgaran de un acuerdo suscrito con Hacienda porque “no se respetó lo acordado”, un tema no menor para un gobierno que lleva cuatro meses en La Moneda. El ministro Alvarado explicó el percance con duras palabras: “La forma de enfocar una negociación, de avanzar con un proyecto de ley, es muy distinta a una negociación que uno hace en el ámbito privado”, haciendo clara referencia a Quiroz que viene del sector privado.

Nueva equivocación. En la prohibición del anatocismo el problema fue que el gobierno no contó con los votos del demócrata Matías Walker y de Miguel Ángel Calisto, exdemócrata que había votado siempre con el gobierno. Los senadores tenían que votar la indicación que eliminaba la prohibición del anatocismo, pero votaron en contra del cambio. Además, se aprobó eliminar los registros de deudas. El jueves circuló que solo un veto presidencial puede eliminar esta norma.

  • El senador Walker me explicó su votación: “Me pareció pertinente en una ley que es miscelánea, que es muy amplia, establecer una norma de esas características que no permita cobrar intereses sobre intereses. Por eso la voté a favor. No fue un error, no fue una falta de coordinación de la Segpres”.

Celebración truncada. Si bien en el oficialismo celebran la aprobación del miércoles en el Senado, el Plan de Reconstrucción ha sido muy costoso para el ministro Quiroz por su poca pericia para conducir la negociación en el Parlamento. Entre los problemas que más sonaron durante la tramitación estuvieron que el proyecto era demasiado grande, que el ministro Quiroz se resistía a negociar el proyecto con la oposición y que finalmente aceptó sentarse –“a regañadientes”, me dijo un senador- con todos los senadores en la mesa que convocó la senadora Paulina Núñez, pero sesionó solo dos veces por el impase con el PPD. “Esto del anatocismo echa por tierra todos los beneficios que tenía el Plan de Reconstrucción”, me dijo un economista.

  • Un exsenador que lideró importantes negociaciones me recordó que el exministro de Hacienda, Mario Marcel, hablaba de las “disonancias cognitivas” de los parlamentarios: “Por eso mismo yo tenía la costumbre de chequear los borradores antes de hacerlos públicos. Muchas veces se detectaban anomalías entre lo que las partes habían entendido y ahí se podían afinar los detalles”. Hubo varios detalles que pasaron inadvertidos en esta tramitación.

Peor que los retiros de pensiones. Una autoridad del mundo financiero me dijo que esta prohibición tiene peores consecuencias que los retiros de pensiones que afectaron a los créditos hipotecarios: “Esto afecta a productos crediticios, pasivos financieros, emisión de bonos corporativos, bonos del Banco Central, cuentas de ahorro, banca internacional, AFP, compañías de seguros y financiamiento internacional”. La presidenta de la CMF, Catherine Tornel, presentó en junio en el Senado un PowerPoint explicando las consecuencias de que se prohíba el anatocismo.

PPD ME ENVIÓ CARTA

Esta semana me llegó una carta del PPD. Estaban molestos porque mencioné que había pocos dirigentes relevantes en las fotos del evento en que asumió el nuevo presidente del partido, el diputado Raúl Soto. Me enviaron fotografías en las que pueden verse, sentados en las filas de atrás o conversando, los históricos Guido Girardi, Sergio Bitar, Carolina Tohá, Francisco Vidal, entre otros. Me mandaron 111 fotos. 

Explicación 1. Mi comentario en nuestro podcast Sin Llorar y en The Clinic Poder del sábado pasado solo pretendía destacar la ausencia de esos liderazgos en la primera línea y en la nueva mesa de consenso que asumió ese fin de semana. Es importante generar nuevos liderazgos, pero en momentos de crisis son fundamentales los líderes maduros y con trayectoria. Me pareció que ninguno de estos líderes estaba asumiendo un rol relevante en la nueva mesa.

  • Explicación 2. Un elemento que pudo haber contribuido a la ausencia de los líderes históricos en las imágenes de televisión y prensa fue la asistencia del expresidente Gabriel Boric, quien concentró el interés periodístico. 

Eran tres senadores. Mis comentarios surgieron a raíz de la decisión de tres senadores (Pedro Araya, Loreto Carvajal y Ricardo Celis) de negociar con el ministro de Hacienda sin comunicar a los otros partidos de la oposición y sin informar al nuevo presidente de la colectividad, el diputado Soto. Finalmente, los senadores se bajaron de las negociaciones con Quiroz.  

  • Un histórico dirigente del PPD me dijo: “Quedamos en el peor de los mundos porque pagamos todos los costos de haber traicionado a nuestros socios de la oposición que no querían negociar pero, como nos bajamos del acuerdo, los cambios que propusimos se mantuvieron y no pudimos adjudicarnos la responsabilidad en esos cambios… Es para la risa”.  

Reunión de emergencia. El miércoles se conoció que el presidente del partido y diputado Soto presentó un plan denominado Consejo Estratégico, destinado a redefinir el proyecto político del PPD en que -según informó La Tercera– estaban convocados Carolina Tohá, Sergio Bitar y Jaime Quintana. En esta discusión participarían un consejo de expresidentes del PPD, la Fundación por la Democracia, el Consejo Nacional y la nueva directiva. 

  • El diputado Soto reconoció el miércoles: “No basta con la renovación de liderazgos; lo más importante es la renovación del proyecto político y la actualización de la oferta programática del PPD para volver a sintonizar con el sentido común ciudadano y reconectar con los problemas de la gente”.
  • 20 años preservando y enseñando el humor desde la academia

    Hace casi dos décadas el Instituto de Estudios Humorísticos (IEH) nació para darle al humor un espacio dentro de las aulas, con el desafío de enseñarlo de forma seria y detenida. “La universidad suele mirar el humor como anécdota, no como objeto. Aquí se invierte esa jerarquía”, dice su director Rafael Gumucio. 

    Para celebrar este nuevo aniversario realizarán múltiples actividades, iniciando con la creación del podcast “20 años de humor”, en el que Gumucio conversa con personas ligadas a la comedia en diversos ámbitos, como proyectos periodísticos, artísticos, literarios, actorales o publicitarios. Pablo Araujo, ex editor de las portadas de The Clinic; Francisco Olea, ilustrador; y Pablo Ilabaca, uno de los creadores de la música de “31 Minutos”, son los primeros invitados. 

    Durante su historia, a través de las Clínicas del Humor,el IEH ha construido un registro nacional, gracias a la visita de comediantes como Paloma Salas, don Carter o Luis Slimming, entre muchos otros, quienes comparten sus procesos creativos, trabajos de recopilación y construcción de voces. Además, desde 2008 entrega anualmente el Premio Nacional del Humor Jorge “Coke” Délano. “El humor tiene la virtud y el defecto de ser muy efímero, se borra, se olvida, se esparce y nosotros queremos remediar eso”, finaliza Gumucio. 

  • MOP: EL MOTOR CONTRA EL DESEMPLEO

    Salen dos ministras, no entran caras nuevas. La Moneda resolvió la temprana crisis provocada por el cambio de gabinete del 19 de mayo con el sorpresivo nombramiento de dos biministros que asumieron las responsabilidades de las ministras salientes. Una de las explicaciones para este acomodo fue evitar una disputa con los partidos de la coalición por los nombres para sustituir a las ministras. El objetivo se cumplió porque no hubo mayores críticas. 

    • La cartera de Obras Públicas será una de las principales herramientas del Gobierno para intentar revertir el deterioro del mercado laboral.

    Biministro menos conocido. El biministro del Interior y de Secretaría General de Gobierno (Segegob), Claudio Álvarado, concentró el interés en el cambio porque sumó a su rol de jefe de gabinete y el de principal rostro del Gobierno. El caso del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Louis de Grange, que sumó además el Ministerio de Obras Públicas (MOP) fue menos noticioso en mayo, pero será crucial en esta etapa que comienza centrada en la reactivación económica y el despliegue del plan pro-empleo para enfrentar el alto nivel de cesantía. La salida del ministro Martín Arrau dejó un vacío en el MOP.

    • Un ejecutivo del sector de construcción me explicó su impresión respecto al exministro de Obras Públicas: “Arrau trabajó los tres meses previos a asumir el gobierno el diseño de lo que sería la cartera de Obras Públicas y era evidente, al conversar con él, que tenía claro el rumbo que quería darle a la cartera”. 

    Acelerar obras públicas. El informe de la Mesa de Reactivación Laboral convocada por el ministro de Trabajo Tomás Rau y que lideró David Bravo junto a ocho especialistas, colocó entre las 22 propuestas acelerar la ejecución de obras públicas mediante sistemas de dos o tres turnos para aumentar el empleo asociado al sector.  El documento destaca las obras públicas como el instrumento más rápido para generar empleo. 

    • Problema. El presupuesto de 2026 redujo en un 17% los recursos al MOP y según datos de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) existen proyectos detenidos por más de US$ 10.000 millones. Lo más preocupante es que la construcción habitacional pasa por una severa crisis, considerada por expertos inmobiliarios una crisis incluso más grave que la subprime (2008) y la asiática (1997).

    Funcionario clave. Entre los factores que, según distintas fuentes, podrían complicar la llegada del nuevo ministro De Grange está que su antecesor se llevó un equipo de cerca de 15 asesores que ocupaban puestos clave de esa repartición. Un funcionario que no se fue con Arrau es el subsecretario Nicolás Balmaceda, un abogado especializado en infraestructura y construcción proveniente del estudio jurídico Barros & Errázuriz. En el equipo del ministro De Grange, Balmaceda tendría un rol relevante en esta nueva etapa.

    ETCÉTERA

    El senador Arturo Squella seguiría como presidente del Partido Republicano

    A comienzos de este mes hubo mucho ruido sobre quién lo sustituiría en la presidencia de su partido cuando termine su período de cuatro años en febrero 2027. Sonó el diputado Benjamín Moreno como eventual reemplazante.

    El senador Squella lleva tres años y cinco meses conduciendo el partido del presidente José Antonio Kast y se especuló que la confrontación que tuvo con el Segundo Piso y, específicamente, con Ignacio Irarrázabal podía afectar su posibilidad de repostularse a la presidencia por otros cuatro años. Cuando circuló que podía ser una presión de La Moneda, en el círculo de Squella señalaron que era una decisión personal del propio Squella para bajar el ritmo de los últimos tres años y concentrarse en su trabajo de senador.

    Todo indica que ninguna de esas dos hipótesis terminará materializándose porque esta semana trascendió que el presidente José Antonio Kast sería partidario de mantener a Squella como presidente del partido por cuatro años más. Recién en 2030 Squella podrá ser solo senador.

    La extraña salida del director del Instituto Nacional de Estadísticas (INE)

    Ricardo Vicuña armó el área de estadísticas del Banco Central (BC) “que antes era la huesera del BC” me explicó una persona relacionada con el instituto emisor. Esta semana el biministro de Minería y Economía, Daniel Mas, decidió no confirmar a Vicuña por otros tres años como director del INE. Vicuña tendrá que dejar el INE y el ministro Mas aún no ha explicado las razones de su salida.

    Estaba bien evaluado. El Mercurio consultó al ministro Mas sobre las razones de su salida y señaló tener buena evaluación del paso de Vicuña por el INE: “Él trabajó por tres años, hizo una buena gestión, terminaba su período en esta época…Se le notificó a tiempo (que no continuaba) y estamos, vía conducto regular, buscando su reemplazo” 

    Dura carta. Un grupo transversal de economistas rechazó la decisión en una carta en El Mercurio. Los expresidentes del BC Vittorio Corbo y José de Gregorio, junto al exvicepresidente Pablo García, preocupados, señalaron en la carta: “Esperamos que la próxima autoridad del INE posea el mismo prestigio técnico y profesional que Vicuña aportó a tan importante institución. El INE es clave para nuestro sistema de estadísticas nacionales. Cuando en Chile se han incubado desconfianzas, la credibilidad de las estadísticas del INE ha sido clave para un análisis adecuado de la situación económica del país”.

    Destacado CV. Ricardo Vicuña es doctor en economía en la prestigiosa University of California en Los Ángeles y lideró la modernización del área de estadísticas del BC.

    Posteriormente representó a Chile en el Fondo Monetario Internacional en Washington. Llegó al INE por concurso en la Agencia de Alta Dirección Pública (ADP).

    Buscando nuevo director. En parte del mundo económico existe preocupación por la salida de Vicuña y el riesgo de que un nombramiento basado en criterios políticos pueda afectar la credibilidad del organismo.

    ¡SUBAMOS EL NIVEL DE LA CONVERSACIÓN!

    Crueldad sin límite. El senador del Partido Nacional Libertario, Cristóbal Urruticoechea, ha sido el principal impulsor y vocero del proyecto de ley “Escucha su corazón” que busca establecer que antes de realizar un aborto por alguna de las tres causales contempladas por la ley aprobada en 2017, el médico deberá ofrecer a la mujer escuchar los latidos fetales para que, como dijo en Radio BioBio: “Sienta que lo que está adentro de ella es un ser vivo”.

    Las causales son peligro para la vida de la madre, violación e inviabilidad fetal. En esta última causal no es posible escuchar latidos fetales, pero las dos anteriores son ,al menos, experiencias traumáticas para la mujer que enfrenta esa decisión.   

    En 2022, el diputado Urruticoechea intentó presentar este proyecto de ley con otra frase lamentable respecto a casos de aborto por violación: 

    “Por lo demás, una mujer que ha sido violada y aborta, no se ‘desviola’ ni física ni moralmente”

    El proyecto presentado ahora lo firmaron los diputados del Partido Nacional Libertario, Cristóbal Urruticoechea y Álvaro Jofré; tres parlamentarias del Partido Republicano, Chiara Barchiesi, Catalina del Real y Claudia Reyes; y Ximena Ossandón, de Renovación Nacional. Ossandón retiró su firma esta semana.  

    NOTABLE: ENCUESTA SOBRE CORRUPCIÓN DE LA CGR

    En momentos en que está de moda criticar a la Contraloría porque, como dijo el presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Alessandri: “Algunos sienten que se está pasando de sus atribuciones”, quiero destacar una buena sorpresa con la que me encontré esta semana en el frontis de su edificio de calle Teatinos. 

    En la entrada de la Contraloría me encontré con un pendón que incluía un código QR para participar en la encuesta “¿Qué piensas de la corrupción en Chile?”, que me pareció notable. 

    Consulté en la Contraloría y me dijeron que este es el segundo año en que se hace la encuesta. Lamenté no encontrar en el portal de la CGR los resultados de las versiones realizadas en 2024 y este año. Habrá que esperar. Mientras tanto, encontré este breve resumen.

Francia 4-6 Inglaterra: británicos se llevan el desquite gracias a un primer tiempo bien invertido


Inglaterra se quedó con el tercer puesto del Mundial 2026 tras vencer 6-4 a Francia en un partido vibrante con diez goles. Los ingleses arrasaron en la primera mitad con un 0-4 gracias a la velocidad de Saka y Rashford, a los que se sumaron Rice, Konsa y Bellingham.

Inglaterra se llevó el tercer puesto en el Mundial 2026 tras imponerse a Francia por 4 a 6 este sábado en un duelo que tuvo dominado al descanso, cuando se marchó con una ventaja de cuatro goles, pero que se complicó en la segunda mitad. Kylian Mbappé, titular, superó con un doblete a Lionel Messi como máximo goleador en la historia de los mundiales.

La irrelevancia de este partido fue el mantra que repitieron los seleccionadores y jugadores de ambos combinados desde que cayeron en semifinales, pero Francia pareció tomarse esas palabras totalmente a pecho en los primeros 45 minutos, mientras que fue Inglaterra quien adelantó sus vacaciones en el segundo tiempo.

Bukayo Saka y Marcus Rashford destrozaron con su velocidad a Francia en el inicio, y cada pase largo de los mediocampistas ingleses fue una ocasión de peligro en el área de Mike Maignan, que transmitió nula confianza.

Solo un carrusel de cambios en el descanso cambió la cara de los franceses, que estuvieron a punto de firmar una de las mayores remontadas en la historia del torneo.

Aunque no lo lograron, pudieron celebrar que Mbappé superó con un doblete a Messi como máximo goleador de los mundiales con 22 tantos. También le adelantó en la carrera por la Bota de Oro de este torneo, con diez goles.

Messi tendrá una bala para superarle este domingo en la final contra España.

Inglaterra despedaza a Francia

La primera cara del partido mostró a una Inglaterra totalmente superior a la que le bastaban dos pases seguidos para explotar la espalda de los centrales, mientras Francia permanecía estática esperando a que pasasen los minutos.

Aprovechando la pasividad francesa, Declan Rice abrió el marcador a los tres minutos de encuentro con un disparo desde fuera del área, y un cuarto de hora Ezri Konsa remató un saque de esquina que supuso el 0 a 2.

Aunque Francia también generó peligro, sobre todo a través de un Mbappé que era buscado por sus compañeros, los goles solo cayeron del lado inglés en la primera mitad. Saka, con un doblete, puso el 0 a 4 al descanso.

Mbappé supera a Messi y Francia roza el milagro

La cara de Didier Deschamps, que este sábado puso fin de la forma más amarga a su etapa al frente de Francia, era un poema, y espabiló a los suyos dando entrada a Ousmane Dembélé y Bradley Barcola, además de retocar la zaga.

Los cambios cambiaron radicalmente el partido, que se convirtió en un monólogo francés. La combinación de Mbappé, Olise, Dembélé y Barcola en ataque desarboló la defensa inglesa, y los tres tantos se quedaron cortos.

Mbappé, por partida doble, y Barcola, asistido por el del Real Madrid, pusieron el 3 a 4, y solo la falta de efectividad de Olise, que desaprovechó dos claras ocasiones dentro del área para empatar, concedieron a Inglaterra el bronce.

El extremo del Bayern Munich sí estuvo más acertado como creador, y repartió su sexta y su séptima asistencia del torneo, superando un récord de Pelé.

El asedio francés era completo, y cuando parecía que el empate estaba por llegar Saka completó el ‘hat-trick’ de penalti y puso fin a las esperanzas de prórroga del público, que pedía entre gritos “un gol más” de Francia para alcanzar el tiempo extra.

El correcalles, no obstante, continuó hasta el silbato final. Dembélé y Jude Bellingham -que entró como suplente- intercambiaron goles en el descanso para cerrar el primer partido con diez goles o más desde España 1982.


Ficha técnica

Francia

Mike Maignan, Malo Gusto (Jules Kounde, m.90+1), Ibrahima Konaté (Dayot Upamecano, m.46), Maxence Lacroix, Théo Hernandez (Lucas Digne, m.46); Adrien Rabiot, Warren Zaire-Emery, Rayan Cherki (Ousmane Dembélé, m.46), Désiré Doué (Bradley Barcola, m.46), Kylian Mbappé y Michael Olise.

Seleccionador: Didier Deschamps.

Inglaterra

Dean Henderson, Jarell Quansah (Reece James, m.83), Ezri Konsa, Marc Guéhi (Trevoh Chalobah, m.90+2), Djed Spence; Declan Rice, Morgan Rogers, Eberechi Eze (Jude Bellingham, m.79); Bukayo Saka, Ivan Toney (Elliot Anderson, m.79) y Marcus Rashford (Ollie Watkins, m.46).

Seleccionador: Thomas Tuchel.

Goles: 0-1: Declan Rice, m.3; 0-2: Ezri Konsa, m.18; 0-3: Bukayo Saka, m.37; 0-4: Bukayo Saka, m.45+1; 1-4: Kylian Mbappé, m.48; 2-4: Bradley Barcola, m.54; 3-4: Kylian Mbappé, m.66; 3-5: Bukayo Saka, m.87; 4-5: Ousmane Dembélé, m-90+6; 4-6: Jude Bellingham, m.90+8.


Consalud deberá igualar coberturas de salud mental y física


La Corte de La Serena concluyó que la obligación de equiparar las prestaciones también alcanza a los contratos anteriores a marzo de 2022, debido a su carácter de tracto sucesivo. La Isapre deberá ajustar el plan del afiliado y fue condenada en costas.

La Corte de Apelaciones de La Serena acogió un recurso de protección presentado en contra de Isapre Consalud y ordenó equiparar íntegramente las coberturas de las prestaciones de salud mental con aquellas previstas para las atenciones de salud física, aun cuando el contrato del afiliado hubiera sido suscrito antes de la entrada en vigor de la normativa que impuso esa igualdad.

La controversia se originó a partir del recurso interpuesto por un afiliado que acusó a la Isapre de mantener en su plan de salud topes diferenciados y más restrictivos para las prestaciones psicológicas y psiquiátricas.

El recurrente sostuvo que esa diferencia infringía directamente el mandato de equidad establecido en la Ley N°21.331, sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas en la atención de salud mental, y las instrucciones impartidas por la Superintendencia de Salud mediante la Circular IF/N°396.

Isapre Consalud solicitó el rechazo de la acción y formuló dos defensas principales.

En primer lugar, alegó que el recurso era extemporáneo, debido a que la Ley N°21.331 fue publicada en el Diario Oficial en mayo de 2021 y que, por ello, el plazo de 30 días para recurrir de protección se encontraba ampliamente vencido.

En subsidio, sostuvo que la normativa dictada por la Superintendencia de Salud únicamente obligaba a las Isapres a equiparar las coberturas de los planes comercializados a partir de marzo de 2022.

Según la recurrida, no existía una instrucción expresa que ordenara aplicar esa equivalencia de manera retroactiva a los contratos celebrados con anterioridad.

La Corte de La Serena desestimó inicialmente la alegación de extemporaneidad, al aplicar la doctrina relativa a los actos y omisiones que producen efectos permanentes.

El tribunal razonó que la falta de adecuación del plan de salud no constituía un hecho aislado ocurrido al momento de publicarse la ley o dictarse la circular, sino una omisión que continuaba produciendo efectos en el tiempo.

La sentencia tuvo presente que los contratos de salud previsional son de tracto sucesivo, porque las obligaciones de las partes se mantienen y renuevan mes a mes.

El afiliado paga periódicamente el precio del plan mediante la retención de su cotización y, a su vez, la Isapre debe continuar otorgando las coberturas convenidas mientras permanezca vigente el contrato.

Por esa razón, la Corte concluyó que la omisión denunciada se renovaba mensualmente con cada cotización previsional, lo que también hacía renacer de manera periódica el plazo para interponer el recurso de protección.

Al analizar el fondo, el tribunal examinó el alcance de la expresión “comercializar” utilizada en la Circular IF/N°396.

La Isapre sostenía que ese término se refería únicamente a la venta o celebración de nuevos planes de salud y que, por consiguiente, la prohibición de establecer coberturas inferiores para la salud mental solo alcanzaba a los contratos posteriores a marzo de 2022.

La Corte descartó esa interpretación. Los jueces sostuvieron que el verbo “comercializar” no describe necesariamente un hecho futuro o un acto único que se agota con la suscripción del contrato, sino una actividad económica y contractual que puede mantenerse permanentemente en el tiempo.

Como el contrato de salud genera obligaciones que nacen y se cumplen de forma mensual, su comercialización debe entenderse como un proceso continuo mientras la relación previsional permanezca vigente.

Sobre la base de ese razonamiento, la Corte concluyó que la prohibición de establecer topes de bonificación para la salud mental inferiores a los aplicables a la salud física alcanza tanto a los contratos celebrados después de la reforma como a aquellos que ya se encontraban vigentes cuando la normativa entró en vigor.

El fallo destacó además que la propia Circular IF/N°396 dispone que debe tenerse por “no escrita” cualquier cláusula que establezca una limitación contraria a la equiparación de coberturas.

El afiliado paga periódicamente el precio del plan mediante la retención de su cotización y, a su vez, la Isapre debe continuar otorgando las coberturas convenidas mientras permanezca vigente el contrato.

Por esa razón, la Corte concluyó que la omisión denunciada se renovaba mensualmente con cada cotización previsional, lo que también hacía renacer de manera periódica el plazo para interponer el recurso de protección.

Al analizar el fondo, el tribunal examinó el alcance de la expresión “comercializar” utilizada en la Circular IF/N°396.

La Isapre sostenía que ese término se refería únicamente a la venta o celebración de nuevos planes de salud y que, por consiguiente, la prohibición de establecer coberturas inferiores para la salud mental solo alcanzaba a los contratos posteriores a marzo de 2022.

La Corte descartó esa interpretación. Los jueces sostuvieron que el verbo “comercializar” no describe necesariamente un hecho futuro o un acto único que se agota con la suscripción del contrato, sino una actividad económica y contractual que puede mantenerse permanentemente en el tiempo.

Como el contrato de salud genera obligaciones que nacen y se cumplen de forma mensual, su comercialización debe entenderse como un proceso continuo mientras la relación previsional permanezca vigente.

Sobre la base de ese razonamiento, la Corte concluyó que la prohibición de establecer topes de bonificación para la salud mental inferiores a los aplicables a la salud física alcanza tanto a los contratos celebrados después de la reforma como a aquellos que ya se encontraban vigentes cuando la normativa entró en vigor.

El fallo destacó además que la propia Circular IF/N°396 dispone que debe tenerse por “no escrita” cualquier cláusula que establezca una limitación contraria a la equiparación de coberturas.

Según la sentencia, esa consecuencia jurídica está destinada precisamente a privar de efectos a las estipulaciones discriminatorias contenidas en contratos celebrados con anterioridad, pues de lo contrario la disposición carecería de utilidad respecto de los acuerdos ya vigentes.

La Corte agregó que permitir la subsistencia de coberturas inferiores para la salud mental únicamente por la fecha de contratación del plan significaría mantener una diferencia injustificada entre afiliados.

Esa distinción vulneraría la igualdad ante la ley y la prohibición de discriminación arbitraria (art.19 N°2).

En definitiva, la Corte de La Serena acogió el recurso de protección, con costas, y ordenó a Isapre Consalud realizar todos los ajustes técnicos y administrativos necesarios en el plan del recurrente para equiparar íntegramente las coberturas otorgadas a las prestaciones de salud mental con aquellas aplicables a las atenciones de salud física, respetando las condiciones del contrato vigente entre las partes.

Consalud apeló ante la Corte Suprema y solicita revocar el fallo y declarar improcedente la adecuación forzosa de planes anteriores a 2022, sosteniendo que la decisión afecta la certeza jurídica de los contratos de tracto sucesivo y excede los límites del control judicial sobre relaciones contractuales reguladas.

En primer lugar, insistió en la extemporaneidad de la acción constitucional. Alegó que la Ley N°21.331 fue publicada el 11 de mayo de 2021 y que, conforme a los artículos 7 y 8 del Código Civil, se presume conocida desde esa fecha por todos los habitantes de la República. Por ello, a su juicio, el afiliado habría tomado conocimiento entonces de las normas que estimaba vulneradas, de modo que el plazo de 30 días para recurrir de protección se encontraba largamente vencido al presentarse la acción en junio de 2026. La apelante descarta así la tesis de la Corte de La Serena, que entendió que la omisión se renovaba mensualmente por tratarse de un contrato de tracto sucesivo.

En cuanto al fondo, Consalud invocó el principio de intangibilidad contractual del artículo 1545 del Código Civil, afirmando que las coberturas de salud mental pactadas en el plan de 2019 constituyen cláusulas esenciales del contrato y no pueden ser modificadas sin consentimiento de las partes o sin una habilitación legal expresa que ordene la retroactividad de la Ley N°21.331. Asimismo, alegó infracción al artículo 22 de la Ley sobre Efecto Retroactivo de las Leyes, conforme al cual en todo contrato se entienden incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebración, por lo que aplicar automáticamente el nuevo estándar a contratos anteriores afectaría derechos contractuales adquiridos y el derecho de propiedad de la institución previsional.

La apelante sostuvo, además, que la Circular IF/N°396 de la Superintendencia de Salud estableció expresamente que la prohibición de restringir coberturas en salud mental rige para los nuevos planes comercializados desde el 1 de marzo de 2022. Según la Isapre, esa definición no constituye una omisión, sino el reconocimiento del equilibrio técnico-económico propio de los contratos de salud privada, en que el precio del plan se vincula con el riesgo y la siniestralidad proyectada, equilibrio que no podría alterarse retroactivamente sin un análisis de sustentabilidad.

Consalud también afirmó que no existe un derecho indubitado que pueda ser tutelado por la vía del recurso de protección, pues la controversia exige resolver una discrepancia interpretativa compleja sobre la aplicación temporal de la normativa y la eventual equiparación retroactiva de coberturas

Finalmente, la Isapre alega que las diferencias derivadas de la ejecución e interpretación de contratos de salud previsional deben discutirse en procedimientos declarativos, técnicos o arbitrales, con mayor amplitud probatoria y debate de fondo, y no mediante una acción cautelar de urgencia. Concedido el recurso corresponderá a la Tercera Sala de la Corte Suprema resolver el conflicto y fijar un criterio para el sistema privado de salud.

Vea sentencia Corte de La Serena Rol N° 1050-2026 (Protección).

Temporal en la provincia de Osorno: Alerta Amarilla en San Juan de la Costa y diversas emergencias por viento y lluvia

 




Las intensas precipitaciones y fuertes ráfagas de viento, que alcanzaron hasta los 90 km/h, han generado una serie de contingencias en diversos puntos de la provincia de Osorno, movilizando a equipos de emergencia y autoridades.

En la ciudad de Osorno, se reportaron 22 casos de desprendimiento de techumbres y daños provocados por la caída de árboles. Uno de los puntos de mayor vigilancia fue el sector de Francke, específicamente en calle Los Héroes de la Concepción, donde el desborde de un canal causó anegamientos en la calzada; aunque no ingresó agua a las viviendas, se instalaron sacos de defensa fluvial.

El delegado presidencial de la provincia de Osorno, Alejandro Rehbein, detalló parte de los efectos del temporal

Debido a la actualización técnica de SERNAGEOMIN, se declaró Alerta Amarilla preventiva para la comuna de San Juan de la Costa. La medida responde al peligro de remoción en masa, aluviones y derrumbes en sectores críticos como Bahía Mansa, Maicolpue y Pucatrihue.

El alcalde de San Juan de la Costa, José Luis Muñoz, señaló que esta medida busca actuar de forma preventiva.

A su vez la autoridad edilicia agregó que hubo situaciones además en otras rutas de la comuna y que se trabajó de forma coordinada con Vialidad.

Por su parte, en la comuna de San Pablo, el tránsito en la ruta U-170 se vio interrumpido temporalmente a la altura del kilómetro 8 debido a la caída de un árbol, emergencia que fue subsanada por Bomberos de Quilacahuín.

La comuna de Purranque registró anegamientos en patios de viviendas en los sectores de Hueyusca (ruta U-900), Las Turbinas, 21 de Mayo y Tomás Burgos. Asimismo, personal de la empresa Suralis debió intervenir por problemas en el alcantarillado y fosas en el exterior del Hospital local.

En tanto, en Puerto Octay, el temporal causó el desprendimiento de parte de la techumbre de la Posta Rural Rupanco, afectando el área de atención a adultos mayores. Actualmente, se realizan trabajos de reparación y protección del inmueble con nylon para evitar mayores daños.

Las autoridades mantienen el monitoreo constante de los sectores críticos y reiteran el llamado a la comunidad a evitar desplazamientos innecesarios durante la vigencia de las condiciones climáticas adversas

Fallece carabinero baleado en Valdivia: intentó detener a sospechoso del crimen de cabo Naín

 


Marcos Javier Cosme, integrante del GOPE, fue baleado el pasado 15 de julio en un operativo para capturar a Carlos Cancino Tapia, alias “El Rana” [EN DESARROLLO].

Este sábado se confirmó el fallecimiento del cabo primero de Carabineros Marco Javier Cosme Barquero, integrante del Grupo de Operaciones Policiales Especiales (GOPE) de La Araucanía, quien permanecía internado en estado crítico desde el pasado miércoles 15 de julio tras recibir un disparo en el rostro durante un procedimiento policial en Valdivia.


El uniformado, de 32 años y con 13 años y cinco meses de servicio en la institución, formaba parte del GOPE desde 2019 y fue gravemente herido mientras participaba en un operativo para detener a Carlos Esteban Cancino Tapia, alias “El Rana”, último prófugo por el homicidio del suboficial Eugenio Naín, ocurrido en 2020.

Durante el enfrentamiento, registrado en el sector rural de Punucapa (Las Minas), en la costa de la capital regional, el imputado habría disparado con un revólver contra los efectivos, alcanzando también al suboficial Roberto Canio Quilaleo, quien recibió un impacto en el abdomen y se encuentra fuera de riesgo vital.

Tras el ataque, Cosme ingresó al Hospital Base de Valdivia con una herida de arma de fuego en el cráneo que le provocó un traumatismo encefalocraneano grave. Fue sometido a una compleja intervención neuroquirúrgica y permaneció en la Unidad de Cuidados Intensivos con ventilación mecánica, sedación, soporte de drogas vasoactivas y múltiples transfusiones. El ministro del Interior, Claudio Alvarado, había calificado su condición como “bastante crítica”, mientras el general director de Carabineros, Marcelo Araya, viajó hasta el centro asistencial y pidió a la ciudadanía rezar por su recuperación.

Finalmente, este sábado se confirmó su deceso; el funcionario fue desconectado de sus soportes vitales y sus órganos serán donados.

“Su partida enluta profundamente a Carabineros de Chile y reafirma el compromiso permanente de hombres y mujeres que, con vocación de servicio, trabajan cada día por la seguridad del país”, lamentó la institución a través de un comunicado,

“El Cabo 1º Marcos Javier Cosme Barquero entregó su vida en cumplimiento del deber, sirviendo a la comunidad con valentía, profesionalismo y un inquebrantable compromiso con la Institución y con Chile“, cierra el texto.

La noticia fue confirmada por la Municipalidad de Valdivia, que decretó duelo comunal para el lunes 20 de julio, disponiendo que la bandera nacional y la bandera comunal permanezcan a media asta en todos los edificios municipales. A través de un comunicado, la casa edilicia expresó: “La muerte de un carabinero en cumplimiento de su deber no puede pasar en vano: es un acto que atenta contra quienes resguardan la seguridad de todos los vecinos y vecinas”.

En el mismo procedimiento, Carlos Cancino Tapia también resultó herido con impactos en el cuello y la rodilla; fue operado, estabilizado y se encuentra fuera de riesgo vital. Según adelantó el fiscal Carlos Bustos, una vez que su condición lo permita será formalizado por el ataque a los uniformados, y quedará a disposición del Juzgado de Garantía de Temuco por su participación en el crimen del cabo Naín.

El “estilo Quiroz” que tensiona a la oposición camino al tercer trámite de la Ley Miscelánea

 

Pese a éxito de la Ley Miscelánea en el Senado, la gestión del ministro Quiroz estuvo marcada por tensiones evitables: el quiebre con la oposición, ceder presionado a las exenciones municipales y la intervención de La Moneda marcan la conducción política del jefe de la billetera fiscal.

A las 20:58 horas del miércoles, en plena sesión del Senado en la votación de la Ley Miscelánea y cuando comenzaba la discusión del artículo 33, al Gobierno le faltaban dos votos de la derecha. Fue entonces cuando el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ingresó una indicación destinada a garantizar que la exención de contribuciones para los mayores de 65 años no afectara las arcas municipales. Junto con ello, aseguró que había alcanzado un acuerdo con los alcaldes de la ACHM.

El episodio, cuentan en el Congreso, grafica en parte el “estilo Quiroz”: resistirse hasta el último minuto. Pese a ello, el Senado despachó la Ley Miscelánea, anotando el mayor triunfo económico del Presidente Kast. Sin embargo, el “estilo” del ministro dejó heridas en la confianza entre la oposición y La Moneda.

Su sorpresiva indicación para reducir el impuesto corporativo de 23% a 22%, rompiendo el acuerdo previo con el PPD, gatilló acusaciones de “mala fe” y el congelamiento de las relaciones con el Socialismo Democrático, luego de que el partido afirmara que “ya no es un interlocutor válido”.

La Moneda debió intervenir en la conducción política, dejando en evidencia que el diseño impulsado por el jefe de Hacienda había trizado confianzas clave para el futuro legislativo.

En la Cámara, dos legisladores explican que negociar de manera intransigente para terminar cediendo al final provoca que los actores políticos perciban que el ministro no actúa con transparencia, sino bajo una estrategia de desgaste.

Para algunos parlamentarios, esta conducta proyecta una señal equivocada: “de que el ministro dobla el brazo si se le arrincona lo suficiente”. A su juicio, esto incentivará a la oposición a endurecer sus posturas en futuros proyectos, bajo la premisa de que el Ejecutivo terminará cediendo a última hora si corre el riesgo de perder.

La debilidad del ministro quedó en evidencia cuando constató que no contaba con mayoría en algunos artículos. Ante la falta de votos de la centroderecha en tres o cuatro disposiciones, Quiroz se vio obligado a ceder e incorporar compensaciones.

De cara al tercer trámite en la Cámara, advierten en el Congreso que el escenario se repite. El ministro enfrenta la presión de ceder en el artículo sobre el “derecho al olvido financiero”. Explican que si no cede, frente a la norma que extingue deudas comerciales vigentes, el proyecto caerá irreversiblemente en Comisión Mixta, arriesgando los plazos de la ley más importante del Ejecutivo.

“Cuando el ministro estira la cuerda al punto de arriesgar el proyecto, obliga a los ministros políticos Alvarado o García o la mesa del Senado a intervenir para ordenar los votos. Esto debilita la autonomía del jefe de Hacienda, dejándolo supeditado al control de daños de La Moneda”, señala un legislador

De la rigidez al consenso: el “viaje político” de Quiroz que advierten en la derecha  

La senadora y jefa de bancada de RN, María José Gatica, calificó la reforma tributaria como el principal logro del Gobierno este año. Aunque reconoció la labor del ministro Quiroz, subrayó que el avance requirió la “especial ayuda” de los ministros Alvarado y García, además del diálogo impulsado por la presidenta del Senado, Paulina Núñez.

Ante las tensiones con el socialismo democrático, Gatica defendió negociar acuerdos cuando faltan votos. Respecto a las concesiones en exenciones, la parlamentaria sentenció: “Prefiero una buena reforma con apoyo, a una perfecta que no se apruebe”, resaltando la necesidad de escuchar otras posturas para avanzar en la agenda

“Comparto que la reforma tributaria es el principal avance del gobierno este año y el ministro Quiroz la sacó adelante, pero fue con la especial ayuda de los ministros Alvarado y García. Y debo destacar el rol, de avanzar, de la presidenta del Senado Paulina Núñez (RN) que generó un clima de diálogo interno. Ahora, también es cierto que en el proceso se tensionaron confianzas con el socialismo democrático. Nuestro deber como gobierno y como parlamento es avanzar en la agenda, pero también cuidar el tono de la discusión”, señaló Gatica.

El hombre que hizo retroceder el lado más férreo del guardián del erario público fue el senador Ignacio Walker (Demócratas). El exvicepresidente del Senado observa también una evolución en Quiroz, calificando su desempeño como una gestión que fue de “menos a más”.

“Al principio, tuvo una actitud muy enfocada en sus ideas, pero tuvo la flexibilidad de ir escuchando críticas, por ejemplo, sobre compensar a municipios. Logramos, de hecho, un acuerdo con la mayoría del directorio de la Asociación Chilena de Municipalidad, encabezada por Gustavo Alessandri, para una compensación a través de una fórmula que tenía que ver con reformar la ley de rentas municipales, para que las sociedades de inversión, que no siempre pagan la patente municipal, estuvieran obligadas a hacerlo”, explica el senador Walker a El Mostrador.

El plan ante la exención de contribuciones a adultos mayores, incluye reformar la Ley de Rentas Municipales para obligar a las sociedades de inversión a pagar patentes y otorgar facultades a la Tesorería para cobrar derechos de aseo, aliviando la carga política de los alcaldes.

Para el senador, el éxito de la reforma no es individual, sino colectiva, fruto de un trabajo en equipo con los parlamentarios oficialistas para “enriquecer” el proyecto mediante indicaciones.  Walker sostiene que el ministro es reconocido como ejecutor de un mandato del gobierno, y que por responsabilidad política dialogó con todos los sectores, incluso cuando no se consolidaron acuerdos totales con la oposición.

En materia técnica, Walker valoró que el Ejecutivo cediera en el diseño del crédito tributario del 15%, que se pensaba para la contratación general, para concentrarlo en la economía del conocimiento y la innovación, reduciendo así un costo tributario que se consideraba excesivo.

Asimismo, apoyó la validación de demandas ciudadanas “razonables”, como la eliminación de los costos de reposición de servicios básicos tras interrupciones, la mantención de la prohibición del anatocismo (interés sobre interés). Pese a que la falta de consensos derivó el proyecto al Tribunal Constitucional.

UDI respalda a Quiroz y su “cruzada” en tiempos de emergencia

El vicepresidente del Senado, Iván Moreira, evaluó positivamente la labor del ministro de Hacienda, en la tramitación de la megarreforma. El parlamentario destacó que Quiroz tuvo un rol liderando un “gobierno de emergencia”, enfrentando el desafío de sanear finanzas públicas que, según sus palabras, quedaron “totalmente deterioradas” por la administración anterior.

“El ministro de Hacienda ha tenido una tarea difícil y que culminó con el éxito. Él cumple un mandato del gobierno de llevar adelante esta reforma entendiendo que en el Senado tenemos una mayoría frágil, pero tenemos una mayoría aunque haya sido por un voto, que logró la aprobación. (…) Tenemos esa mayoría y la vamos a cuidar, pero eso también significa tener una gran responsabilidad en llegar a acuerdo con todos los sectores”, dijo Moreira a El Mostrador

Y agregó: “Si bien es cierto en esta megarreforma no llegamos a acuerdos con la oposición, pudimos en la invariabilidad tributaria producir algunos avances que enriquecieron el proyecto de ley. El ministro de Hacienda ha tenido una tarea difícil y esa tarea difícil culminó con éxito”.

El senador reconoció que esta evaluación positiva se mantiene pese a “muchas complicaciones” técnicas en nudos críticos como la invariabilidad tributaria y el sistema de contribuciones. Finalmente, el senador Moreira describió la labor del ministro como una posición de alta complejidad política, donde debe liderar negociaciones arduas en las que frecuentemente le toca asumir “la peor parte” de las tratativas.

Su par de la UDI, el senador Sergio Gahona también evaluó positivamente el rol del Ministro Quiroz en la megarreforma, destacando su énfasis en la responsabilidad fiscal y el crecimiento económico.

Según explicó, el éxito del proyecto depende de mantener este rumbo y escuchar las propuestas del “oficialismo responsable”, una distinción que apunta a mejorar las propuestas mediante el dialogo político.

“Valoramos que el ministro Quiroz haya puesto el foco en la responsabilidad fiscal y el crecimiento económico, elementos que durante mucho tiempo estuvieron ausentes del debate. La megarreforma solo será exitosa si mantiene ese rumbo y escucha las propuestas que desde el oficialismo responsable hemos planteado para mejorar el proyecto, resguardando el empleo, la inversión y el desarrollo de las regiones”, dijo el senador Gahona.