Quiroz rechaza focalizar contribuciones y alcaldes trasladan la batalla al Senado

 

El debate por la exención de contribuciones a los adultos mayores entró en su fase decisiva. Este jueves, en una reunión de dos horas y media realizada en La Moneda, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, rechazó la propuesta de los alcaldes de focalizar el beneficio, mientras los jefes comunales buscaban un mecanismo de compensación para los cerca de US$ 70 millones que dejarán de recibir los municipios producto de la exención del impuesto territorial contemplada en la megarreforma del Gobierno, que inicia su discusión en particular en su segundo trámite en el Senado.

La propuesta municipal, acordada de manera transversal por alcaldes de distintos sectores políticos, planteaba que la exención no fuera universal. El alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, explicó el criterio: «A nosotros nos parece razonable que personas que tengan viviendas que cuestan más de $250.000.000 y que tienen ingresos mensuales promedios de más de $3.000.000 puedan contribuir con el pago de contribuciones. Y ante esa propuesta, que fue la que acordamos como alcaldes y presentamos al Ejecutivo, la clausura del Ejecutivo fue total».

Alcaldes advierten riesgo para los servicios municipales.

Detrás de la discusión técnica hay una advertencia reiterada por los jefes comunales: recortar contribuciones sin compensación completa significa debilitar los servicios que las municipalidades entregan a diario. El alcalde de Estación Central, Felipe Muñoz, ha sostenido que «una nueva exención sin compensación total al Fondo Común Municipal significa menos recursos para seguridad, limpieza, servicios básicos y equipamiento en general». En la misma línea, la alcaldesa de Valparaíso, Camila Nieto, advirtió que «detrás de una medida que suena justa, como eliminar las contribuciones, hay un efecto que no se está diciendo con claridad: esos recursos financian directamente a los municipios a través del FCM y permiten sostener servicios básicos en nuestras comunas».

El malestar cruza también al oficialismo. El alcalde de Ñuñoa, Sebastián Sichel, emplazó directamente al ministro Quiroz: «No rasque donde no pica. No sobra plata en el gasto social. Los municipios somos el pariente pobre del sistema, siempre nos tratan de recortar lo que nosotros ejecutamos». El argumento de fondo, compartido por alcaldes de gobierno y oposición, es que una rebaja tributaria concebida para beneficiar a los adultos mayores podría terminar debilitando precisamente los servicios públicos que esos mismos adultos mayores utilizan todos los días.

Como respuesta, Hacienda ofreció tres alternativas de compensación: ayudar a los municipios a cobrar patentes comerciales impagas, exigir el pago de derechos de aseo para acceder a trámites como el permiso de circulación, y destinar el 30% de una prima de 1% sobre la invariabilidad tributaria a compensar a las comunas. Sin embargo, según los alcaldes Jaime Bellolio y Tomás Vodanovic, no quedó claro cuánto del total será efectivamente compensado con esas medidas.

Exención de contribuciones: la pelea sigue en el Senado

Tras el portazo del Ejecutivo, la estrategia municipal se traslada al Congreso. El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM), Gustavo Alessandri, señaló que «con respecto a la focalización no nos fue bien, vamos a seguir intentándolo con la Comisión de Hacienda». El lunes comienza el período de ingreso de indicaciones al proyecto, y Vodanovic ya puso presión sobre los senadores oficialistas de la Comisión de Hacienda, Javier Macaya (UDI) y María José Gatica (RN), pidiendo que ayuden a alcanzar un acuerdo.

La presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), comprometió el respaldo de la Cámara Alta: «Si los alcaldes logran un acuerdo con el gobierno, nosotros vamos a respetar ese acuerdo y nuestros votos van a estar para ese acuerdo. Y si los alcaldes no logran un acuerdo, obviamente que se abre la conversación con la Comisión de Hacienda».

Para las comunas de Los Lagos y Los Ríos, el desenlace de esta pulseada no es indiferente. A diferencia de las comunas metropolitanas de altos ingresos, buena parte de los municipios del sur depende fuertemente del Fondo Común Municipal para financiar recolección de residuos, alumbrado, seguridad y salud primaria, por lo que cualquier merma no compensada golpea con más fuerza a los territorios con menor capacidad de recaudación propia. El alcalde de Puerto Montt, Rodrigo Wainraight, ya había emplazado al ministro Quiroz a visitar el sur para entender la realidad de la atención primaria, en un contexto en que la exención sin compensación clara se suma a los ajustes presupuestarios en salud que ya presionan las arcas municipales de la región. La discusión que ahora se instala en el Senado definirá si el alivio tributario a los adultos mayores se financia con cargo al Estado central o, en los hechos, con cargo a los servicios que prestan las comunas más vulnerables del país.