Durante la tarde del martes, la comisión de Hacienda aprobó por una
estrecha votación la propuesta del Ejecutivo. La definición deja la
reforma lista para ser votada en lo particular este miércoles en la
Cámara Baja. No obstante, hubo un punto que no consideró: las mujeres en
edad legal de jubilación (60 años) no serán beneficiarias de ninguna de
las modificaciones, en caso de ser aprobado el proyecto tal y como
está.
Todo ocurrió sumamente rápido: el 15 de enero, el Presidente
Sebastián Piñera informó sobre la reforma previsional que iba a promover
con una celeridad excepcional. Tomó el proyecto que había ingresado en
noviembre de 2018, ingresó indicaciones y cambió urgencias. Todo, dentro
del contexto estallido social.
Fundamentalmente habló, al menos en la cadena nacional, del aumento
del 6% de cotización, de tres pilares en los que se iba a sostener esta
reforma (pilar solidario, financiado por el Estado; pilar de ahorro
individual, financiado por trabajadores y empleadores; y pilar de ahorro
colectivo, financiado únicamente por los empleadores), de la mitad que
iba a ir a lo que tuviera el trabajador y lo otro al fondo común, y que
incluso iba a beneficiar a las mujeres.
Desde la Asociación Gremial Nacional de Pensionados del Sistema
Privado de Pensiones de Chile (Anacpen) revisaron la propuesta e
hicieron ver sus preocupaciones. Hubo una, en particular, que les llamó
la atención y que indirectamente discriminaba de nuevo a las mujeres.
“Me puse a conversar de esta misma propuesta con una pensionada y me
dijo que tenía 62 años, que ya estaba jubilada, y que con esta propuesta
quizás no iba a obtener los beneficios”, recuerda Cristina Tapia,
presidenta de Anacpen: “Le pedí a la secretaria de la comisión de
usuarios en la que participo que me explicara si efectivamente las
propuestas, que consideraban a mujeres sobre 65 años pensionadas, iba a
tener alcance sobre las que está entre esa edad y los 60 años,
considerando que las mujeres nos jubilamos antes. Y ahí me explicó que
se iban a aplicar los 65 años. Le mandé cartas y correos a todo el
mundo, pero no me pescaron mucho”, cuenta.
Durante la tarde del martes, el gobierno llegó a acuerdo con la
oposición —mediante votos de la DC—: se creará el Programa de Ahorro
Colectivo Solidario, que será administrado por un ente público, autónomo
(aspiran a que tenga una autonomía como la del Banco Central); las
administradoras de fondos de pensiones (AFP) tendrán que hacer
devoluciones cuando tengan rentabilidad negativa, y el aporte solidario
gradual para las mujeres que hayan cotizado al menos ocho años será de
2,7UF, no de 2,5UF que era la propuesta inicial.
“Hay varias normas que tienen letra chica y que, a juicio nuestro, no
tienen el efecto esperado que el gobierno anuncia: aumentos que no son
tales y cosas de ese estilo”, dice el diputado Daniel Núñez, presidente
de la comisión de Hacienda, que despachó el proyecto el martes. Y sigue:
“En el fondo es que no hace reformas profundas que puedan significar
una mejora de las pensiones a través de la solidaridad o de mecanismos
de reparto”.
Con el escenario actual, las mujeres son nuevamente las afectadas del sistema.
Claves
Con el requisito legal de jubilarse a los 60 años, las mujeres quedan
exentas del beneficio del Aporte Previsional Solidario, que solo
alcanza a quienes tengan al menos 65 años. La reforma del gobierno
considera también la misma edad inicial, excluyendo así quienes ya
reciben pensión. Eso, junto con la condición de al menos ocho años de
cotizaciones.
“Lo que me tiene más angustiada de todas nuestras demandas es que las
personas que se pensionaron a la edad legal, aunque tengan los años de
cotización que tengan, se quedan sin ningún mejoramiento porque no
tienen los 65 años que se estableció. Esos 65 años no lo han dicho en
ninguna parte”, alerta Cristina.
En la misma línea, el diputado Núñez realizó un análisis general:
“Son cambios mínimos al sistema y no mejoran sustantivamente las
pensiones de los chilenos y chilenas, especialmente de quienes hoy están
pensionados”.
Los ánimos para lo que pase este miércoles en la Cámara Baja —que
definirá la forma y el fondo de cómo llegará al Senado—, cuando la
propuesta se vote en particular, están tan divididos como en la misma
comisión (ocho votos a favor versus cinco en contra): el presidente de
los diputados, Iván Flores (DC, partido que apoyó la propuesta del
Ejecutivo), señaló que “esta reforma previsional va a ser de las mejores
reformas que hemos tenido en las últimas décadas”.
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